新華財經北京9月29日電 《北京市接訴即辦工作條例》實施一年以來，北京市以市民訴求驅動超大城市治理在法治軌道上不斷深化，群眾普遍反映訴求響應更快、問題解決更及時。房山區大安山鄉依據條例，探索主動治理之路，以“接訴即辦”為抓手，不斷提升鄉村精細化治理水平，以“未訴先辦”“不訴自辦”的基層治理微創新和實在招，切實提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。2021年，大安山鄉的“接訴即辦”工作綜合評分在各街道鄉鎮年度排名中位列北京市第一，2022年1月至8月有7次月度排名位居北京市第一。 

接訴即辦，精準處理揪心事

5月14日，大安山鄉市民訴求處置中心接到一個電話。來電人李女士反映，她母親居住在大安山礦社區，患有嚴重的高血壓，需要長期服用安貞醫院開的降壓藥，但家里的藥已經吃完了，由于疫情管控無法送藥。情急之下，李女士只能撥打12345市民服務熱線求助。

大安山鄉第一時間啟動緊急訴求“綠色通道”，工作人員驅車往返4個小時，及時取回老人的“救命藥”并登門送到手中。當得知藥品已送到老人手中時，老人的女兒非常感激。

大安山鄉黨委書記余濤說，大安山鄉黨委將“接訴即辦”作為溝通群眾的橋梁、服務百姓的紐帶，將黨的領導貫穿于“接訴即辦”全過程，摸索出了適合自身特點的“1234”工作法。

“1”是明確主管副職為第一責任人一盯到底，“2”是實行主管領導、包村領導雙向條塊聯動，“3”是實行接訴時見面核實、辦理中見面反饋、辦結后見面告知的“三見面”工作機制，“4”是百姓重大訴求由主要領導親自聯系、親自協調、親自辦理、親自督導的“四親自”。

據介紹，“1234”工作法保證了不管什么事、不論事大小，都能做到“訴求有人回應、過程有人跟進、辦結有人反饋”，讓百姓安心、放心。大安山鄉“接訴即辦”響應率、解決率、群眾滿意率不斷提高，山區百姓幸福感不斷提升。

未訴先辦，解決片區操心事

基層治理關乎國之大者，是首都工作的大事。記者在北京多地走訪了解到，各街道鄉鎮為及時了解群眾困難、解決群眾問題，在做好接訴即辦、精準解決群眾急難愁盼問題的基礎上，繼續主動上前一步，未雨綢繆，未訴先辦。

余濤說，大安山鄉建立了“1+9+N”網格服務（即1個鄉級服務中心、9個社區村服務站及30余個片區），充分發揮網格化管理作用，進一步完善“網中有格、格中有人、人在格上、事在格里”的機制，未訴先辦，解決日常生活中的不方便、化解群眾身邊的操心事。

許學英是大安山村網格員，每過兩三天，她就會到殘疾老人劉大媽家，為她挑水、收拾屋子，陪老人聊天，解決力所能及的問題。在開展安全生產“百日行動”中，她和工作人員帶領燃氣公司工人為管片范圍的鄉親們挨家挨戶更換調壓器和連接軟管，同時還發放了燃氣安全宣傳冊，提醒大家注意用氣安全。

“燃氣閥和軟管也換好了，水也幫我挑好了，他們太細心了，方方面面都給我們考慮到了?！贝蟀采酱鍎⒋髬屨勂鹪S學英時，言語中滿含著感激。

中山村平均海拔600多米，老年人居多，不少人還分片居住在臺階式的半山腰及山根下，開展垃圾分類和運輸垃圾都不方便。為了解決這個問題，在村黨支部書記楊愛新的支持下，中山村網格員們自發組建了一支“扁擔行動隊”，通過定時間、定路線、定人員、定工具的“四定”方式，手提肩挑，用扁擔把垃圾抬下山，讓垃圾“不落地”直接運出村子，解決了山里鄉親們垃圾分類難的問題，中山村也被評為垃圾分類市級示范村。

良好的自然風光和干凈的人居環境，吸引來了企業投資，建成了“染舍”精品民宿，吸引眾多游客來此旅游，中山村也成了小有名氣的“網紅村”。

不訴自辦，上門化解煩心事

大安山鄉位于深山區，常住人口2800余人、60%以上都是老年人。針對老人多、山路多、看病難的問題，2014年2月起，大安山鄉衛生院組建起義務巡診隊，開始主動上門下鄉巡診，送醫送藥到村民的家門口和田間地頭，巡診行程近8萬公里，服務7萬余人次，建立健康檔案6700余份，使當地疾病發病率和致殘率大為降低，被群眾親切地稱為“黨旗下的紅色天使”。

2019年以來，大安山鄉黨委著力打造“紅色天使”黨建品牌，在大安山鄉先后開展了“紅色天使在山鄉”“兩型連兩心”等系列黨建活動，在各村設立“紅色天使便利站”，將惠民服務做細做實，把辦公桌搬到了百姓家門口?，F在，租房補貼申請、低保、社會救助、辦理殘疾證等民生工作事務都是上門辦理，“不等吹哨、主動報到”已成為大安山黨員干部的工作常態。

為充分調動基層黨組織的積極性和主動性，在鄉黨委的鼓勵支持下，各村黨支部還結合自身實際情況成立了“老黨員拉家隊”“巾幗志愿服務隊”“1+7黨群一家親”等基層黨建隊伍，黨員干部全力參與到人居環境整治等工作中，依靠群眾一起解決群眾的難題。群眾不“吹哨”、不投訴，一些煩心事就得到了解決。 

有了百姓的支持和參與，大安山鄉順利開展了文明城區創建的各項工作，包括整治亂堆亂放、亂貼亂畫和背街小巷等，人居環境第一季度和第二季度分別位列房山區第一和第三。

余濤表示，以黨建為抓手，以“接訴即辦”為紐帶，大安山鄉將持續推動基層治理向細微處延伸，用完整的閉環舉措，讓接訴即辦有效率、未訴先辦有依靠、不訴自辦有溫情，用實際行動鋪平為人民服務的“臺階”。